据 Finance Magnates 报道，9 月 11 日，美国金融业监管局（FINRA）首次指控一 ICO 项目涉嫌证券欺诈。

根据 FINRA 的公告，他们已提起正式诉讼。被告系美国居民 Timothy Ayre，他发行一种叫 HempCoin 的加密货币，并称其有一家上市公司 Rocky Mountain Ayre（RMTN）股权的支持，类似于有美元支持的锚定币 USDT。每枚 HempCoin 相当于 RMTN 普通股的 0.10 股。

在 Ayre 的宣传下，2016 年到 2017 年间，投资者共认购了超过 8100 万枚 HempCoin，并在C-Cex、Youbit 等加密货币交易所上流通。

但根据 FINRA 调查，RMTN 并不是所谓的上市公司，业务以及财务数据多系伪造，也可以它的股权“毫无价值”。其次，无论 RMTN 是否上市，FINRA 认为其股权锚定币 HempCoin 属于证券；那么，这个证券的发行、销售和交易就应在监管部门备案，但 HempCoin 并没有。因此，Ayre 还涉嫌证券欺诈。

FINRA 目前还未公布正式指控的内容，也没有说明 Ayre 是否已被拘留、其账上资金/资产是否已被冻结等细节。但分析人士表示，艾尔可能面临罚款并被禁止从事证券业。

但这里也有一个不确定性因素，那就是 HempCoin 虽然和 RMTN 的股权锚定，但不等于股权，所以能否直接把代币划为证券，还需司法部门认定。

巧的是同日，也就是 9 月 11 日，美国法官开出了一个认定 ICO 属于证券的判例。

据彭博社报道，在纽约一桩案件中，一名男子号称以房地产和钻石作为支持进行 ICO，但该数字货币实际上并没有实物支撑。判决时，纽约布鲁克林区联邦法官 Raymond Dearie 认为，ICO 属于证券，应受美国证券法约束，依法判定检方对该男子的指控成立。