来源：零识区块链

2020年，不仅是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。一个个特殊的“时间坐标”叠加，让今年的两会注定“不平凡”。

而对于区块链行业而言，这个两会也尤为“特殊”，因为这是自去年10月份被“正名”以来，召开的首个两会。作为中国政策走向的风向标和信号源，透过今年两会传递的系列信息来看，区块链高质量发展的图景正愈发清晰。

不同维度的建言献策

今年是区块链进入两会的第四年。

2017年，区块链首次“亮相”两会。“数字货币和区块链等新技术，会在未来产生一些当前人们不容易完全想象或者预测到的影响。”时任中国人民银行行长的周小川在第十二届全国人大五次会议记者会上表示。

2018年，两会代表们针对更多的是区块链炒作过度，以及打着区块链旗号而开展代币融资乱象，而提出的监管措施。

2019年两会上，各大提案向区块链张开了蕴含更多宽容和认同的怀抱，更多关注的是对技术落地的迫切需求。

而在今年，作为新经济发展的“后浪”，区块链产业迎来了很多实质性的落地提案。

新基建角度下的区块链

代表们建议发展的应用场景也更为丰富，包括供应链金融、保险、分布式能源、医疗、电子商务等领域，如原中国保监会副主席周延礼、全国政协委员殷兴山、人民银行石家庄中心支行行长陈建华、中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪等。

以原保监会副主席周延礼提案为例，5月21日，周延礼在云座谈上表示，区块链、人工智能、新兴大数据技术与保险行业的深入融合，取得了非常明显的效果。目前区块链在保险行业基本上形成了三大应用效果：一是打造互联互通的新格局，横向打通了保险行业内部，纵向打通了行业和其他产业链之间的连接，打破了各机构之间的数据壁垒，实现了资源的联动整合。二是重塑保险信用的基础，应用场景不断丰富，助力全行业构建基于信用机制和安全的体系。三是构建行业交易的共赢生态。

值得一提的是，今年4月，区块链首次被国家层面明确纳入新基建。受此政策春风的沐浴，区块链产业在巨额投资的推动下加速发展。而在今年的两会上，有不少代表、委员的议案就站在新基建的宏观层面，强调了区块链与其他领域的结合。

例如，百度董事长李彦宏在接受央视采访时表示，今年中央多次提出加速发展新基建，智能交通作为新基建的重要组成部分，是把中国打造成“交通强国”的关键。而新基建的关键在于新技术，要用大数据、人工智能、区块链等新的技术来提升中国基础设施的能力。另外，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕也建议，将围绕工业互联网、区块链、建设智算中心加快产业AI化等“新基建”的重要组成部分，推动中国的大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术高质量发展。

作为数字经济的重要拼图，各大企业及国家都对其寄予了巨大的期望，如今日腾讯就宣布投入5000亿重点布局区块链等新基建领域。可以说，当前，区块链是各行各业数字化转型的关键所在，它是一种模式、一种思维、一种组织，有着指导性作用。

打造区块链中国标准版

有不少代表、委员的议案都建议加强引导出台区块链政策，促进区块链行业规范健康发展。如中国民主建国会、全国政协委员骆沙鸣、全国政协委员周延礼、江西省农信联社党委书记、理事长孔发龙、全国政协委员金鹏辉等均有提出相应观点。

以中国民主建国会为例，5月18日，民建中央发布公众号文章称，我国区块链产业发展还存在目标定位不够清晰、核心技术研发不足、行业标准有待规范、行业监管薄弱等问题，亟需解决。为此，民建中央提出五点相关建议：1.明确产业规划，加强政策引导。2. 加强示范应用，打造区块链“中国品牌”。3. 加强区块链底层技术研究，夯实产业基础。4. 建立区块链产品测试中心，确立产业标准。5. 加强区块链行业自律，不断探索监管模式。

而全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣也提出，当下，将制造提升为智造，抢占价值链的高端，有利于创造更多的区块链、大数据、工业互联网应用场景与生态环境。骆沙鸣建议，在“十四五”国家信息化规划中，希望增加区块链技术研究和应用布局的专项规划，在全国布局区块链产业园区，支持主营区块链企业成长为“独角兽”。加快区块链与人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的融合研究，围绕我国优势制造产业发展的重点环节，加快推进区块链行业标准和技术准则的制定，抢占区块链技术的创新制高点。

事实上，随着区块链的高速发展，越来越多的人和机构认识到其价值。但由于大家对区块链不同的理解，行业的碎片化阻碍了技术进步、应用展开，达不成共识、形成不了可信。而标准作为行业发展的基石，可以让更多的人以更方便的方式使用复杂的技术，加速行业发展。因此，目前我国区块链标准已围绕国家标准体系逐渐铺开，并触及多个具体的行业领域。不过，为了能在全球争取行业标准制定主导权，区块链标准版仍是现阶段重点关注的方向。

备受关注的数字货币

在2020年两会有很多有见解、有深度的区块链提案，指引区块链未来的发展。当然，数字货币作为重要一环，也必不可少的被搬上主题，特别是央行数字货币。

5月19日，全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜建议，积极争取数字货币在长三角地区先行先试。

5月21日，全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏在今年提交的提案中建议，开展香港地区跨境数字稳定币，以构建数字技术驱动的中日韩跨境支付结算网络为基础，将香港建设成为数字经济时代的国际金融中心；同时，通过建设科创枢纽帮助香港重塑转型，实现经济和社会的稳定发展。

5月25日，全国政协常委、凤凰卫视董事局主席及行政总裁刘长乐表示，在区块链及数字货币开发研究方面，建议香港率先成为国家在该领域的试验基地，从而加速国家开拓金融界应用区块链技术的潜力和国家全球化数字货币的落地。

5月26日，全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金日前表示，继续加强对互联网资管、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易等领域风险监测和处置工作，发现违法违规活动露头就打，严防死灰复燃。深入总结整治经验，抓紧构建完善适应互联网金融特点的监管长效机制。

同日，央行官方发布的文章中提到，中国人民银行行长易纲在“两会”期间接受记者采访时称，当前，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。

易纲行长强调，目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。

总体而言，此次两会预示着区块链技术可使用的场景越来越清晰，产业版图越来越明了。区块链产业发展的拐点已经到来，它正从技术层、应用层、产业层等方面全面铺展开来。而此次两会中通过的提案无疑将成为未来发展的重点方向，值得我们关注。

不过，今年的政府工作报告并没有提及区块链。而对于一项技术来说，被写入政府工作报告，往往意味着正式被纳入顶层设计，成为国家经济社会发展的重要战略。而从以往“互联网+”、“人工智能”、“大数据”等被写入府工作报告的新兴技术来看，往往都是较为成熟后才被列入。而当前区块链技术仍未出现较为成为的落地项目。

一棵树需要慢慢长，真正好的木质都要经过多年沉淀。区块链要想出现在政府工作报告中，尚“路漫漫其修远”，还需在试探和摸索中前行。