美元是世界公认的储备货币。掌控这一全球性货币为美国提供了一系列特权，包括推动对美元的需求，从而维持美国的借款能力，并允许他们肆意妄为，对其他国家实施毁灭性的制裁。

于是，以比特币为首的加密货币应运而生，本质上是为了潜移默化地破坏和取代美国当局的核心权力源泉。国家对于传统金融系统和货币发行的控制越来越力不从心，这已经成为美国日益关注的问题。不过，自从Facebook发布了天秤座项目，世界各国政府都开始跃跃欲试，从而引起了全球监管机构的愤怒，他们无法容忍一个拥有20亿用户的平台在主权货币控制之外进行交易。

对于美国来说，争夺去中心化数字货币的首发权已经迫在眉睫。因为中国在“一带一路”倡议中重点强调了人民币扩张和国际化，美国的全球货币主导地位已经受到了威胁。不仅如此，国家也不会放任去中心化货币取代人民币。自去年以来，加密货币已经成为了炙手可热的发展领域之一，各国央行争相开发自己的中央集权式数字货币，这一类型的资产统称为央行数字货币（CBDC），或者，按照本国的说法——数字货币电子支付（DCEP）。总而言之，这些就是我们当前所说的数字美元或数字人民币，率先在这一领域取得主导地位的国家势必能够决定全球贸易的新规则。

数字美元计划

数字美元计划（DDP）是数字美元基金会的重点项目，该基金会极力倡导建立央行数字货币。在最近发布的白皮书中，数字美元计划表示，其核心目标是稳固美元的全球主导地位，并进一步警告称，这项工作已经迫在眉睫。该计划还呼吁公私合作，包括保留目前用于传播和分发数字零售美元的双重体系。

不过，数字美元究竟发展到那个地步了？在众议院金融服务委员会最近举行的两届听证会上，数字美元计划一直是讨论的焦点。第一次会议于6月11日举行，与会者包括美国商品期货交易委员会前主席、数字美元计划现任主管克里斯托弗•吉安卡洛（Christopher Giancarlo）。第二次会议在6月17日举行，美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）主持会议，共同探讨数字美元的潜在基础设施。

维护权威——双重运行体系

数字美元计划认为，和现金一样，数字美元也应该由美联储发行，并通过商业银行向美国公众进行发放。据白皮书称，“由美联储发行的央行数字货币将得到美国政府的完全信任，是中央银行货币的第三种形式，完全可以与美联储钞票（银行券或现金）和储备金进行等价兑换。”

如上所述，数字美元计划表示，像数字美元这样的央行数字货币，其主要优势在于，它是美联储的一种负债形式（抛开一切经济逻辑），仍然拥有最好的信用评级。因此，央行数字货币就相当于通过双重体系进行分配的现金。

在这一双重运行体系方案中，美联储将负责创建数字美元——进行技术设计、防伪控制——然后将其分发给下一级商业银行，后者将直接向公众分发央行数字货币。

公私合作发展?

在第二次国会听证会上，美联储主席杰罗姆·鲍威尔明确反对关于数字美元计划的一些倡议——特别是通过公私伙伴关系发展数字美元或央行数字货币的必要性。

鲍威尔明确表示，不管是他还是美联储并不热衷于这种所谓的公私合作。他说：“私营部门没有必要参与到货币的创造和供给。这是央行的本职工作。”他还表示，“我并不认为公众会接受这样的想法，让无法完全为公共利益负责的私营部门雇员承担起如此重任。”

从鲍威尔的声明来看，美联储是否会允许私营部门直接参与数字美元基础设施的设计和建设还有待商榷。

美国必须首当其冲？

根据数字美元计划白皮书以及两场听证会上的内容，人们都在极力呼吁加快央行数字货币建设，因为中国已经下定决心，率先完成自己的央行数字货币计划，与此同时，还有报告称，内地正在积极测试数字人民币。

白皮书指出，如果美国被迫遵循与世界其他国家即将完成的央行数字货币基础设施，势必会失去自身的竞争优势，从而无法创建一个以自由和民主为核心的体系。

文章来源：小链财经 

翻译：Celia