香港特区政府于2023年10月25日发布了2023年度的施政报告，其中涉及了多项与人才培养和引进相关的政策和措施，旨在提升香港的竞争力和创新能力。

本文将从Web3行业的角度，分析这些政策对该行业的影响和意义，以及香港在该领域的优势和挑战。

什么是Web3行业？

Web3行业是指基于区块链技术和加密货币的新一代互联网应用和服务，包括去中心化金融（DeFi）、非同质化代币（NFT）、去中心化自治组织（DAO）、去中心化数据管理、去中心化社交媒体等。这些应用和服务提供了一种读/写/拥有的网络模式，让用户可以在网络社区中拥有财务利益和更多的控制权。Web3有望改变人们在线上的体验和价值创造方式，就像个人电脑和智能手机一样。

Web3的发展受到了多方面的推动和影响，包括技术进步、用户需求、社会变革、政策支持等。其中，技术进步是最主要的驱动力，因为它不断提高了区块链技术的性能、安全性、可扩展性、互操作性等，使得更多的应用和服务可以在区块链上实现。

而用户需求是最直接的动力，因为它反映了人们对于更自由、更公平、更透明、更有趣的网络体验和价值交换方式的渴望。但政策支持是最重要的保障，因为它决定了Web3行业在不同地区和国家的合法性、合规性、稳定性等。

香港人才相关的政策

香港施政报告中提出了以下几项与人才相关的政策：

• 成立「人才服务办公室」，为来港人才提供支援和跟进；
• 扩大「高端人才通行证计划」大学名单，放宽签证政策，吸引更多国际优秀人才来港；
• 落实「资本投资者入境计划」，鼓励合资格投资者在香港投资于股票、基金、债券等资产；
• 职专毕业生留港计划，为纾缓技术行业的人手短缺压力，让外地学生毕业后可留港一年寻找相关工作；
• 深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展；
• 推进「北部都会区」发展新引擎，与深圳和大湾区其他城市深度对接规划，分为四大区域：高端专业服务、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈；
• 推动青年多元发展，在「北部都会区」预留土地供国际学校发展。

解读政策意义

这些政策对Web3行业有以下几方面的影响和意义：

此举增加了Web3行业所需的科技人才的供给和流动性，降低了人才成本和壁垒。Web3行业是一个高度专业化和快速变化的领域，需要大量具有不同背景和技能的科技人才来支撑其发展。

香港施政报告中的人才服务办公室、高端人才通行证计划、职专毕业生留港计划可以为Web3行业引进更多的海外及内地的优秀科技人才，以及培养更多的本地青年科技人才，从而增加了该行业的人才储备和多样性。这些政策还可以为Web3行业提供更多的人才流动和交流的机会，让不同地区和国家的科技人才可以在香港相互学习和合作，从而降低了该行业的人才成本和壁垒。

其次，香港增加了Web3行业所需的科技创新的资金和资源，提高了创新效率和质量。Web3行业是一个高度竞争和风险的领域，需要大量的资金和资源来支持其创新和发展。

香港施政报告中的资本投资者入境计划、推进「北部都会区」发展新引擎计划，可以为Web3行业提供更多的资金和资源支持，以及更多的创新激励和奖励。这些政策可以帮助Web3行业吸引更多的海外及内地的知名科技企业在香港设立或扩展研发机构，以及支持更多的本地科技企业在不同阶段进行创新和发展。这些政策还可以提高Web3行业的创新效率和质量，让该行业可以更快速和有效地推出更多的优质产品和服务。

不但如此，香港增加了Web3行业所需的科技人才的培养和发展，提升了人才素质和能力。Web3行业是一个高度复杂和多元的领域，需要不断地更新和提升其科技人才的知识和技能。

香港推动青年多元发展，在「北部都会区」预留土地供国际学校发展，可以帮助Web3行业培养和发展更多具有专业知识、实践经验、创新思维、国际视野等素质和能力的科技人才，从而提升该行业的人才水平和竞争力。

最后，香港增加了Web3行业所需的科技合作的机会和渠道，拓展了市场和网络。Web3是一个高度开放和共享的领域，需要广泛地与其他地区和国家进行科技合作与交流。

香港施政报告中提出深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展。这些目标可以为Web3行业提供更多的科技合作的机会和渠道，让该行业可以与其他地区和国家的科技企业、机构、社区等进行更多的合作和交流，从而拓展该行业的市场和网络，以及提升该行业的影响力和声誉。

香港Web3政策回顾

• 2018年11月，证券及期货事务监察委员会（SFC）发布了一份声明，阐明了对虚拟资产投资者的保护措施，包括对虚拟资产基金经理和分销商的监管要求。
• 2019年3月，SFC发布了一份指引，详细说明了对虚拟资产基金经理和分销商的监管标准和实践。
• 2019年11月，SFC发布了一份定位纸，提出了一个概念性框架，用于规管在香港运作或向香港公众提供交易服务的中央交易平台。

• 2020年5月，金融管理局（HKMA）发布了一份咨询文件，就穩定幣的监管制度征求意见。
• 2020年11月，SFC发布了一份新指引，规定只有专业投资者才能参与虚拟资产交易平台的交易，并要求平台运营商必须申请牌照。
• 2021年5月，立法会通过了《2021年公司（修订）条例草案》，将虚拟资产服务提供者纳入反洗钱和反恐怖融资的监管范围。

• 2022年10月，政府发布了有关虚拟资产在港发展的政策宣言，阐明了政府为在港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而制定的政策立场和方针。政策宣言涵盖了以下几个方面：
• 愿景和方针：香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。政府正与金融监管机构缔造便利的环境，促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展，并会适时订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险，让虚拟资产创新能够在香港以可持續方式蓬勃发展。
• 监管：政府正加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度，并乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在港开拓商机。SFC将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。对于可否在港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性抱持开放态度。HKMA稍后会就穩定幣的监管制度发布咨询结果和下一步工作。
• 试验计划：政府和监管机构正研究推出以下试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。这些试验计划包括为2022年香港金融科技周发行非同质化代币（NFT）、绿色债券代币化和数字港元。
• 展望：政府会通过便利的政策、整全和平衡的监管、风险为本的规限，以及各项试验计划，落实这份政策宣言所载的愿景。政府诚邀全球虚拟资产业界与我们携手合作，凭借香港作为国际金融中心的地位，遵循最佳国际标准和做法，在清晰、灵活和便利的监管环境下发挥金融创新的潜力。
• 2022年12月，南方英比特币期货ETF(3066.HK)及南方东英以太币期货ETF(3068.HK)将于在香港交易所上市，成为亚洲首只比特币及以太币期货ETF。
• 2023年1月，SFC和HKMA发布了一份联合通告，要求注册机构和持牌法团只能与SFC许可的虚拟资产交易平台合作，以向其客户提供虚拟资产交易服务。
• 2023年6月，SFC开始接受虚拟资产服务提供者（VASP）的牌照申请，规定只有专业投资者才能参与虚拟资产交易平台的交易，并要求平台运营商必须申请牌照。

• 2023年8月，HashKey Exchange成为香港首家获得SFC 1号和7号牌照升级批准的虚拟资产交易平台，可以面向零售用户展业。HashKey Exchange支持16个国家地区的银行账户进行用户身份验证（KYC），并进行传统银行级别的审查。
• 2023年10月，SFC发布了一份关于虚拟资产期货交易所交易基金（ETF）的通告，表示将开始接受该类基金的认可申请。SFC还表示将检讨关于虚拟资产产品投资的“仅限专业投资者”的规定，并制定一份通告，列出修改后的证券代币制度。